近日，國(guó)資委啟動(dòng)了“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，7月8日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，提出規(guī)范鐵路發(fā)展基金管理。據(jù)記者了解，預(yù)計(jì)鐵路發(fā)展基金的規(guī)模起點(diǎn)將在1000億元以上，鐵路建設(shè)發(fā)展明顯開始快馬加鞭。
分析師張琳在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“2013年鐵路業(yè)開始改革，進(jìn)入2014年改革繼續(xù)深化。鐵路業(yè)開始發(fā)展混合所有制、引入民資共同開發(fā)，70%的鐵路發(fā)展基金要用于國(guó)家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目資本金，部分鋼企將會(huì)直接受益于持續(xù)的鐵路建設(shè)潮。”
少數(shù)鋼軌企業(yè)獲益
早在今年4月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)已經(jīng)做出部署，提出設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來(lái)源。通過(guò)吸引社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000億元至3000億元。
而中國(guó)鐵路新開工的項(xiàng)目也在今年達(dá)到“井噴”狀態(tài)，近期14條鐵路集中開工，新開工項(xiàng)目總里程達(dá)3712公里，投資規(guī)模3273億元。并且，中國(guó)鐵路總公司在4月份召開的電話會(huì)議上，明確表示今年全年的投資總額要增至8000億元以上，設(shè)備投資額也將增至1430億元以上。
不僅如此，今年計(jì)劃投資的64個(gè)鐵路項(xiàng)目中有22個(gè)項(xiàng)目目前已經(jīng)批復(fù)，尚可調(diào)整安排的22個(gè)項(xiàng)目6月底前批復(fù)。新增的20個(gè)項(xiàng)目將在8月底前全部批復(fù)完畢。
反觀鋼鐵行業(yè)，鋼企在經(jīng)歷了慘痛的一季度之后，二季度業(yè)績(jī)明顯出現(xiàn)反彈。即便如此，有業(yè)內(nèi)專家稱，二季度鋼鐵行業(yè)的盈利是建立在一季度巨虧的前提之下，行業(yè)受到的利好刺激依然不足，下半年國(guó)內(nèi)鋼企依然處在水深火熱的大環(huán)境中。
此次鐵路業(yè)的大發(fā)展將給鋼鐵行業(yè)帶來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)會(huì)？對(duì)此，張琳表示，“即使受益也只是部分鋼企，生產(chǎn)鋼軌的企業(yè)會(huì)明顯受益，但是行業(yè)整體受到的刺激不是太強(qiáng)，而且國(guó)企受政策鼓勵(lì)可能會(huì)有所轉(zhuǎn)變，民企受到的影響微乎其微，整個(gè)行業(yè)依然水深火熱”。
記者發(fā)現(xiàn)，我國(guó)重軌主要生產(chǎn)企業(yè)有攀鋼、包鋼、鞍鋼和武鋼等，而生產(chǎn)輕軌的鋼廠主要有唐鋼、杭鋼、西林鋼鐵、永洋鋼鐵等。其中鐵路車輛用耐候板主要生產(chǎn)企業(yè)有寶鋼、鞍鋼、武鋼、攀鋼等；彈簧鋼、軸承鋼、車軸用鋼主要生產(chǎn)企業(yè)有西寧特鋼、太鋼等；鐵路用車輪、輪箍主要生產(chǎn)企業(yè)有馬鋼等。
“更重要的是，生產(chǎn)鋼軌的企業(yè)只占鋼企總數(shù)的一小部分，因此能獲利的鋼企并不多。”張琳表示，首先，鋼企從鐵路基金規(guī)模加大當(dāng)中受益是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是不能肯定行業(yè)會(huì)因此出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。比如增加鐵路建設(shè)，勢(shì)必要增加鐵路車輛的投放量，中國(guó)南車和中國(guó)北車的訂單量會(huì)增長(zhǎng)，對(duì)生產(chǎn)車輛用鋼的鋼企來(lái)說(shuō)，這是非常有利的。不過(guò)，由于鋼企生產(chǎn)鋼材品種的限制，受益的鋼企明顯有限。
冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉海民向記者表示，真正能受益的鋼企可能只包括國(guó)企，民營(yíng)鋼企生產(chǎn)鋼軌的技術(shù)和招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)企相比，還是有一定距離。不過(guò)，能從中獲得利益的國(guó)企也很有限。鐵路業(yè)自身也有資金困難的問(wèn)題，不像外表看到的那么美好。
拉動(dòng)需求杯水車薪
面對(duì)鐵路業(yè)資金難求、融資方式無(wú)較大突破的現(xiàn)狀，鐵路專家、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕曾向媒體表示，今年鐵路建設(shè)公司的積極性并不高，中國(guó)鐵路總公司自己也存在巨大的資金缺口。
公司2014年一季報(bào)顯示，截至今年3月31日，公司負(fù)債總額3.27萬(wàn)億元，較上年年末增長(zhǎng)1.3%，資產(chǎn)負(fù)債率64%，再創(chuàng)歷史新高，虧損額高達(dá)59.28億元。
公司募集的資金何時(shí)能夠到位尚屬未知，鋼企幾時(shí)能夠分一杯羹就更不確定了，張琳也向記者表示，鐵路基金的募集不是朝夕就能完成的，甚至可能需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。鋼企的復(fù)蘇顯然不能指望這種漫長(zhǎng)且不確定的利好消息。
“首先要看發(fā)展基金規(guī)模，其次，時(shí)間的長(zhǎng)短還需要觀望，就算鐵路項(xiàng)目確定下來(lái)，鋼廠訂單量也不會(huì)立馬增加。因?yàn)殍F路項(xiàng)目首先要審批，然后才開始開工建設(shè)，到了需要鋼材的階段，這中間時(shí)間跨度很大。”張琳表示。
不僅如此，在張琳看來(lái)，雖然鐵路基金起步千億元看似不少，但是放到拉動(dòng)鋼鐵需求的“位置”來(lái)說(shuō)就需要大打折扣了。“1億元鐵路基本建設(shè)的投資可以拉動(dòng)的鋼材需求大概在0.333萬(wàn)噸，照此計(jì)算，1000億元拉動(dòng)鐵路用鋼量為333萬(wàn)噸。樂(lè)觀估計(jì)，按3000億元計(jì)算，100%投入鐵路項(xiàng)目也只是拉動(dòng)了1000萬(wàn)噸鋼材。實(shí)際情況是2013年全年生產(chǎn)鐵道用鋼材也就608萬(wàn)噸，我國(guó)每天的粗鋼產(chǎn)量就達(dá)到200萬(wàn)噸了。這樣看來(lái)鐵路對(duì)鋼材需求的拉動(dòng)作用可謂隔靴搔癢。”
不過(guò)，張琳也表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鐵路的發(fā)展對(duì)生產(chǎn)鐵道用鋼的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)明顯，能夠增加訂單量。“這已經(jīng)算是一個(gè)好消息了。雖然對(duì)身處行業(yè)寒冬的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，該利好不能起到雪中送炭的作用，但在如此低迷的需求背景下，這也算是有一定份量的利好消息了。”
