縱觀2012年制漿造紙工業(yè)經(jīng)濟運行狀況，增長階段轉(zhuǎn)換的征兆更趨明顯。2013年，全球經(jīng)濟仍處危機后的調(diào)整期，國際環(huán)境充滿復雜性和不確定 性；國內(nèi)原有的競爭優(yōu)勢、增長動力逐漸減弱，而新優(yōu)勢尚未形成，市場信心和預期不穩(wěn)，造紙工業(yè)經(jīng)濟運行正處在轉(zhuǎn)型和尋求新平衡的過程中。
2012年，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境較為復雜，全球經(jīng)濟增長明顯放緩。造紙工業(yè)在此大背景下，行業(yè)整體仍然保持了增長態(tài)勢，并且達到產(chǎn)銷基本平衡，但 行業(yè)整體經(jīng)濟效益下滑較大，部分造紙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。2012年，全年國內(nèi)造紙用紙漿生產(chǎn)總量7850萬噸左右，同比增長約1.6%;造紙用紙漿消 費量9350萬噸左右，同比增長約3.4%；紙及紙板生產(chǎn)總量10300萬噸左右，同比增長約3.7%；紙及紙板表觀消費量10100萬噸左右，同比增長 約3.6%。
展望2013年，國際環(huán)境充滿復雜性和不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟運行處在尋求新平衡的過程中。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟逐步企穩(wěn)和經(jīng)濟總量的增長，國內(nèi)市場對紙張總量 需求必然增加，而需求的增長為造紙工業(yè)提供了發(fā)展空間，從而推動國內(nèi)紙及紙板生產(chǎn)總量和消費總量繼續(xù)增長，但增長速度將會逐步減緩。
造紙行業(yè)2012年整體運行基本平穩(wěn)，產(chǎn)銷基本平衡。但由于經(jīng)濟大環(huán)境不好，需求增長放緩，加上生產(chǎn)要素價格上漲等因素，致使企業(yè)開工率不足， 生產(chǎn)成本上升。另外，受產(chǎn)能擴張和市場需求減緩的擠壓，多數(shù)產(chǎn)品市場價格下滑，盈利空間收窄，利潤下降，生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)增多。
受產(chǎn)能擴張、生產(chǎn)成本增加、市場變化和競爭壓力加劇等因素影響，將促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，由過去的依靠投資增量發(fā)展轉(zhuǎn)向練好內(nèi)功、提高生產(chǎn)效率 和產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本的質(zhì)量效益型方向發(fā)展，同時也會加快落后裝備的淘汰速度和企業(yè)兼并購重組、整合資源的速度。產(chǎn)能增加過快，市場競爭加劇，生產(chǎn)成 本上升壓力加大，將促使企業(yè)加快對新技術的應用，尤其是節(jié)能減排方面的技術，以降低生產(chǎn)成本，并且也會加大開發(fā)新產(chǎn)品力度，以應對市場變化，增強競爭力。
隨著我國紙品生產(chǎn)總量的增長和產(chǎn)品品質(zhì)提高及品種的增多，多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)量已基本能夠滿足國內(nèi)市場需求，使紙和紙板產(chǎn)品進口量在逐年減少的同時出口總量也在逐年增加，尤其是國內(nèi)近年來產(chǎn)能增量較大的涂布和非涂布印刷用紙。
由于全球經(jīng)濟低迷，貿(mào)易保護主義抬頭，一些國家對中國紙張出口量增長都十分關注，紛紛采取制約措施限制我國紙張產(chǎn)品出口。目前已有美國、歐盟、 阿根廷、泰國、巴基斯坦等分別就我國涂布紙或非涂布紙出口提起了“單反”或“雙反”調(diào)查，有的已經(jīng)做出了裁定。目前得到的消息，還有兩個國家也準備提出 “雙反”調(diào)查。這給我國紙和紙板產(chǎn)品進入國際市場設置了障礙，將給今后一段時間內(nèi)造紙生產(chǎn)企業(yè)的出口帶來影響。這一問題應引起企業(yè)重視。
全球經(jīng)濟低迷，紙漿、紙張市場也難以獨善其身。從掌握的信息看，經(jīng)濟發(fā)達體中各國紙張生產(chǎn)和需求均有不同程度下降，因此，對商品紙漿和廢紙也就 沒有更多增量需求。由于商品紙漿全球生產(chǎn)能力還在增加（尤其是漂白闊葉漿），所以各國供應商都把眼睛盯上了有增量需求的中國，加上2012年國際漿價比 2011年下跌，國內(nèi)各主要造紙企業(yè)和貿(mào)易商也就加大了商品紙漿和廢紙采購量。
如果按國內(nèi)造紙生產(chǎn)增量和國內(nèi)紙漿生產(chǎn)量及廢紙回收量估算，2012年，進口商品紙漿和廢紙的量將會有較大幅度增長，將擠壓國內(nèi)原生紙漿生產(chǎn)和國內(nèi)廢紙回收量。
隨著制漿造紙工業(yè)水污染物排放新標準的實施，對COD（化學需氧量）、BOD（生化需氧量）、氨氮排放總量及濃度指標管理將更加嚴格，尤其是標準中對廢水排放量限制更嚴了，致使生產(chǎn)企業(yè)在廢水治理方面的投入和運行成本增加。
目前，環(huán)保部正在制定“十二五”期間污染物總量排放控制方案，將對造紙工業(yè)污染物排放量實施更加嚴格和細致的管理（包括中控管理、全口徑統(tǒng)計、污染物總量交易管理措施等），如果此方案實施將對造紙工業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來影響。
造紙行業(yè)要按照國家造紙工業(yè)“十二五”計劃提出的戰(zhàn)略目標和任務，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升改造，淘汰落后產(chǎn)能，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力，在技術、管理、 成本控制等方面練好內(nèi)功，盡早實現(xiàn)造紙工業(yè)由數(shù)量主導型向質(zhì)量、效益主導型轉(zhuǎn)變，全面提升造紙行業(yè)的整體水平和競爭力，真正做到由大變強。
